獲省教育紀工委、省高校紀檢監察學會舉辦的“2006年——2007年全省教育系統

紀檢監察理論研究論文評比活動”一等獎

十 六大以來，黨中央在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，不斷推進黨的理論創新和深入開展黨風廉政建設，先後提出了 科學發展觀，構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，出台了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等具體措施，為高等學校的發展提 供了科學的理論指導和有力的思想保證。 高等學校是先進思想和先進文化的前哨站，學校黨風廉政建設搞的好不好，将直接關系到校園是否和諧與穩定。随着世界多極化和經濟全球化趨勢的進一步深入,科技進步的日新月異.為 盡快減輕長期面對發達國家在科技、經濟、人才方面所占優勢的壓力，我國高等教育連續走了幾年規模擴張型發展的道路，已此來逐步滿足經濟建設和廣大适學青年 的需求。但是，也應該看到在教育事業快速發展的同時，高等學校中長期積累的矛盾和問題也逐步暴露了出來。一些違規違法案件持續發生，腐敗和不正之風正在多 方位多層次侵蝕着這塊“神聖淨土”。教育領域中的不正之風問題成了人們關心的熱點。因此，我們必須把貫徹科學發展觀，加強黨風廉政建設作為當前和今後一段時期内一項重大任務來抓，為構建和諧校園提供有力保障。 一、用“以人為本”的思想引領黨風廉政建設 高 等學校是知識、思想和學術的共同體，是各種思想融會交流的平台，其根本任務是培養人、教育人。大學校園的和諧首先是理念的和諧，其次是管理者與被管理者、 教育者與被教育者、服務者于被服務者等多方面的和諧。我們在謀劃高校發展，加強制度建設、創建美好校園環境等方面，要把體現以人為本作為前提，充分發揮師 生員工參與學校建設發展的主觀能動性，充分考慮學生知識結構的優化和有利于創新能力、個性潛能的發揮，不斷激發學生德、智、體、美全面發展的内在動力，不 斷克服在一些教育工作者身上存在的功利化思想和行為。應當看到，高等學校經過持續幾年的擴招和大學生數量占人口比例的增加，其功能也逐步由精英式教育轉變 為大衆化教育。這就要求學校必須從教育方式、教育内容等方面進行調整和改革，以便更好地适應市場經濟條件下，對人才的需求，最大限度地考慮學生對學校提供 的知識構架等方面提出的合理要求。從現實的情況看，不少學校的培養方式（特别是辦學時間長的學校）由于受計劃經濟體制下傳統辦學思想的影響，教學改革的步 伐較為緩慢，比如在學科建設和課程設置上，隻注重學科建設的傳統性、習慣性，而忽視創新性，學生在這方面的發言權、選擇性相對比較小，他們隻能是被動的接 受者。在這方面甚至發揮教師的作用也做的不盡如人意，教師隻能在現有的課程中選擇授課，從而影響了其主觀能動性的發揮。還有部分管理者在制度的制定過程 中，往往隻注重管理的方便，從而忽略被管理者的感受和實際使用的效果。我們加強學校黨風廉政建設，就是要引導和教育我們的教職員工，把以人為本的思想主動 融入辦學理念、學校管理、教學内容設計、後勤保障等各個環節，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧校園建設要求的行為。使學校的社會主義民主能得到充分發 揚，科學管理、依法治校能得到充分落實，尊重知識、尊重人才、鼓勵創造，各類人員的創造力能得到充分激發，學校各種利益關系能得到妥善解決，教職工内部矛 盾和其他矛盾能得到正确處理，公平正義能得到切實維護，促進校園真正實現環境優美、秩序良好，學生全面發展，職工安居樂業，既充滿活力，又安定團結的和諧 目标。 二、用制度建設推進黨風廉政建設 制 度建設是體現一個單位黨風廉政建設是否深入紮實的一項根本性因素，在反腐倡廉預防腐敗中具有龍頭性的功能。依靠制度懲治和預防腐敗也是從嚴治黨構建和諧校 園的必然要求，是我們做好反腐倡廉工作的重要保證。這幾年，萄京游戏716認真貫徹落實黨中央、國務院和中紀委頒布的反腐倡廉法規制度和措施，積極探索貫徹落實 的具體辦法，着力建立和健全各項規章制度，不斷提高制度建設的科學性、系統性、權威性，逐步形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的管理運行機制。2004年修訂印制了《萄京游戏716黨風廉政建設制度彙編》；2006年 起草制訂了《萄京游戏716黨風廉政責任制考核辦法（試行）》、《萄京游戏716工程建設項目廉潔從業承諾書》及《萄京游戏716黨風廉政建設聯席會議制度》等規章制度。在 建立健全制度的基礎上，重點圍繞兩個方面抓落實：一是抓處級以上領導幹部的責任落實。促使處級以上領導幹部提高憂患意識，把憂患意識貫徹到幹部黨性鍛煉和 作風養成當中，保持旺盛鬥志和昂揚向上的精神狀态，着力解決幹部中存在的思想懈怠，對權力責任認識不清、行為不端等行為；促使處級以上領導幹部增強責任意 識，把主要精力放在為學校謀發展解決職工實際利益上，着力解決幹部中存在的漫不經心、工作推诿扯皮等現象；促使處級以上領導幹部樹立節約意識，把減少浪 費、節約辦學成本作為一種美德和追求方向，勤政廉政，着力解決一些幹部中存在的貪圖享受，搞不切實際的攀比和過分追求擋次的消費思想。2006年 學校評選表彰了黨風廉政建設先進集體和先進個人收到了好的效果。二是抓科學管理規範工作秩序，減少管理成本，提高辦事效率。學校堅持開展重大事項民主決策 制度、限時辦公工作制度、學校會議決定的任務分解落實檢查監辦制度等，不斷完善黨委領導下校長負責制的工作機制，充分發揮紀委的監督協調功能，使校園管理 逐步做到科學有序和諧。 三、用科學有效的監督強化黨風廉政建設 堅 持不懈地推進監督的機制和制度建設，是實施科學有效監督、預防腐敗的關鍵。幾年來，學校紀委按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗 體系實施綱要》的要求，從抓制度建設入手，不斷探索監督的有效途徑和方法，确保學校各項工作健康有序的開展。主要有以下幾方面：第一，圍繞重要事項決策、 重要幹部任免、重要項目安排、大額度資金的使用進行監督，      對學校的基建工程、大宗物資采購、人事幹部任免、職稱評審、圖書采購，以及項目的招标、驗收的等，紀委采取全程監督，嚴把程序關。近三年，紀檢部門的幹部共參加招标驗收的項目約400多項，及時發現和堵塞了一些程序中的漏洞，促使各項工作客觀、公正地開展。第二，對學校重點工作、重點部門開展專項監督檢查：2002—2005年學校新校區建設期間，紀委牽頭組成督察組，并派專人進駐建築工地實施專項督察，既保證了建設工期，又保護了幹部和維護了學校的利益。2003年圍繞“非典”期間維護校園穩定等事件，2004年圍繞本科教學評估等階段性工作都成立工作小組，開展專項督察。2006年在治理商業賄賂的專項活動期間，督察組對可能涉及商業活動的數十個單位逐個進行走訪排查，促使其自查自糾，取得階段性成果。第三，積極推進校務公開，落實黨風廉政建設責任制，  保障廣大教職工的知情權、參與權、表達權和監督權。2002年，由紀委辦、監察處、工會等單位組成工作組，對全校執行校務公開情況進行專項調研，适時提出校務公開“四點、三結合”的工作建議，即公開内容必須圍繞學校改革發展的重點、教職員工普遍關心的熱點、幹部廉政建設的關鍵點、學校發展遇到的困難點，堅持校務公開的内容同學校階段中心工作相結合，同調動廣大教職工參與改革的積極性相結合，同教職工行使民主管理民主監督的職責範圍相結合。2003年底，檢查組又對學校院（系）務公開情況進行了以“四查四看”為 主要内容的檢查。一查公開是否正常進行，看涉及廣大師生切身利益的重大人事、熱點問題是否及時公開；二查公開内容是否真實全面，看是否把财務收支、人員調 動、崗位津貼發放、研究生推薦、學生獎貸學金評定等情況逐項具實公開；三查公開程序是否規範，看各單位是否由黨政領導班子集體研究公開内容，形成文字并存 檔備查；四查公開監督小組是否發揮作用，看各單位監督小組是否健全，對公開内容是否進行審核确認。紀委還通過任務分解、督促檢查，建立黨風廉政建設公告 欄，協助設立校務公開專欄等形式，使校務公開逐步做到制度化、規範化，努力促進校園的和諧。第四，堅持糾風查案優化校園環境。不正之風、腐敗問題是和諧校 園建設的毒瘤，隻有不斷清除才能使校園環境得到淨化。在注重源頭治理加強監督檢查工作力度及時發現堵塞漏洞的同時，紀委始終把做好信訪工作和查辦案件作為 一項重要職責抓緊不放松，通過堅持不懈的工作，有效地遏制了腐敗現象的發生，既維護了學校穩定和廣大教職工的合法權益，又維護了學校的利益和穩定的大局。 四、用廉政文化建設豐富黨風廉政建設 廉政文化建設是黨風廉政建設和反腐敗工作中的一項“軟件工程”， 以其獨特的功能成為構建懲治和預防腐敗體系中的重要載體。它能通過文化滲透、教育等方式發揮出潤物細無聲的作用。學校廉政文化建設必需要結合自身特點進 行，既要突出先進性，又要注意其群衆性；既要突出時代性，又要考慮其長久性。加強廉政文化建設應該注意三個方面：一是注意精神凝聚。把廉潔教育作為源頭治 理的基礎性工作，認真抓實做細，增強親和力和感染力。學校通過對校訓精神的研讨，使全校師生充分理解“公誠勤樸”的内涵，通過對“團結、進取、民主、奉獻”校風和“勤奮、嚴謹、求實、創新”學 風的宣傳教育，不斷凝聚廣大師生愛國愛校的情懷，凝聚和激發師生員工艱苦創業自強不息的西大精神。使這種精神能牢牢地固化在每一個人的内在氣質之中，通過 到社會各行各業工作的實踐得到展現。二是利用靈活多樣的方法和形式多樣的廉政文化宣傳教育的措施來促使習慣的養成。沒有教育性廉政文化建設就會偏離目标和 方向，沒有娛樂性教育也會顯得枯燥乏味，很難引人入勝和深入人心，廉政文化建設必須要做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體才能取得實 效。從2001年開始，學校紀委并協同有關部門，舉辦了廉政漫畫作品比賽、廉政書畫展覽、唱廉政歌曲、學習黨章和廉政知識答題、黨風廉政報告會等形式多樣的廉政文化宣傳創建活動，學校還在師生中舉辦了師德、師風報告會，在學生中開展“樹魂立德”等系列活動，學校把廉政建設活動内容納入了院系和幹部年度考評的指标體系之中，使廣大師生員工不斷增強為人師表的意識，自覺做到以高尚的人格感染人，以文明的行為引導人，形成“以廉為榮，以貪為恥”的 良好道德風尚；為構建和諧校園夯實思想道德基礎。三是堅持繼承與創新結合緊扣時代主題，與時俱進。使校園廉政文化建設适應師生員工不斷增長的精神文化要 求，提高品位，體現時代特色。讓廉政文化在繼承傳統優秀文化精髓的基礎上，有所創新，有所發展，不斷使廉政文化建設保持時代感和活力。 總 之，構建社會主義和諧社會是黨和國家的一項長期戰略任務，和諧校園建設是構建和諧社會一個組成部分，黨風廉政建設為上述任務的完成提供有力保障，二者相互 依存相互促進，又都是需要我們不斷研究探索和長期努力建設的系統工程，不可能一促而就。讓我們在鄧小平理論和黨的十七大精神指引下，振奮精神努力工作，為 早日實現黨中央提出的建設社會主義和諧社會的偉大目标做出應有的貢獻。