淺議高校廉政文化建設陳柯 （萄京游戏716 紀委監察處，陝西 西安 710127） 摘要：加強廉政文化建設是發展社會主義先進文化的重要内容和内在要求，是深入推進反腐倡廉工作、構築懲防體系的迫切需要。高校作為培養和造就社會主義事業建設者和接班人的陣地，在倡導和推進廉政文化建設方面具有重要的地位和作用，尤其在當前高校中不廉潔現象時有發生的情況下，加強高校廉政文化建設，探索廉政文化建設的新思路，對于促進高校反腐倡廉建設、保證高校事業科學發展具有重要的意義。關鍵詞：高校 腐敗文化 廉政文化 現實路徑 随着高校規模的擴展，辦學體制、辦學形式的多樣化，高校經濟活動日益增多，辦學自主權不斷擴大，高校内部新舊管理體制矛盾交織，管理理念激烈碰撞，有些部門職權過于集中，監督機制不健全，加之社會上一些不良風氣的影響，高校也産生了腐敗滋生的土壤和條件，一些自我監督意識淡化的幹部物欲膨脹，一些教師職業道德滑坡，不少大學生存在“重術輕德”的傾向，廉政意識淡薄，對腐敗現象漠視、認可，有的甚至持有“羨腐”心理，這種現象危害的不僅僅是高校自身，還關系着整個社會的健康發展。高校腐敗産生的負面影響，比其他領域的腐敗更為可怕。一、腐敗文化與高校廉政文化解析任何一項工作的開展都是在一定的社會文化背景下進行的。腐敗呈現出一種普遍化、流行化、社會化的趨勢，除了體制層面的原因外，還因為它獲得了一種文化上更有力、更穩定的支持。人們對腐敗超乎尋常的容忍和默認使腐敗成為一種社會風氣和生活方式，形成了一種“腐敗文化”，逐漸成為了人們可以接受的行為和生活方式。 所謂腐敗文化，就是“指一定地域的人們在其思想觀念和意識形态中所呈觀出來的不遵守社會規範的思維方式和大衆心理。”^[1]“是一套與社會公認的價值原則、道德規範對立的價值觀與道德觀。”^[2]廉政文化是與腐敗文化相對立的中國先進文化，是“為了克服消極腐敗文化而産生的一種積極健康的文化，它是與中華民族優秀傳統文化相承接、與時代特征相适應、與社會主義先進文化相一緻、與構建社會主義和諧社會相統一的廉政思想、廉政制度、廉政教育等方面的有機統一體。” ^[3]是“關于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、組織、體制、機制、社會風氣、社會意識形态，包括相關的法律規範在内的總和。” ^[4]它是中國先進文化的重要内容，是社會主義精神文明、政治文明建設的重要組成部分。其目的在于教育全社會廣大黨員幹部群衆牢固樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正确的地位觀、權力觀、利益觀，倡導以廉為榮、以貪為恥的價值取向，形成崇尚廉潔、貶斥腐惡的社會評價，努力營造清正廉明、誠實守信、遵紀守法、勤奮進取、無私奉獻的文化環境和文化氛圍。 高校廉政文化是“以校園為主要活動空間，以領導為關鍵、教師為主導、以學生為主體，全體師生員工對廉政的道德化認知、廉政素養和道德價值取向，是廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、工作規範、組織、體制、機制、校園風氣和意識形态的總和。” ^[5]其主要目的集中在對黨政領導幹部倡導廉潔奉公、遵紀守法，對教師倡導廉潔從教、敬業愛崗，對學生則倡導公平競争、誠實守信，凝聚校園文化共識，規範校園行為，努力形成以廉為榮、以廉為美、以廉為樂的良好環境和文化氛圍，促進高等教育事業健康、和諧、快速發展，進而發揮廉政文化的教化和輻射作用，促進整個社會的文明和進步。二、根治腐敗必須加強廉政文化建設廉政文化對于人和社會的影響是深層次的、根本性的和長期性的。在高校中開展廉政文化建設、構建校園廉政文化氛圍，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎性工程，對于淨化高校環境、促進高校健康發展，增強全社會的反腐倡廉意識，形成良好社會風尚都具有重大的現實意義。 （一）高校廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要内容，也是反腐倡廉的一項基礎性工作 廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的有機組成部分，也是加大預防腐敗力度、深入推進反腐倡廉工作的基礎性工作。高校廉政文化建設在懲防體系構建中發揮着基礎性作用。通過建立以領導幹部為主體、面向全體師生的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領域，增強廉政教育的感染力、說服力，提高廉政教育的質量和效果。同時，通過發動師生員工參與廉政建設的積極性和主動性，澄清各種錯誤或模糊認識，可以為黨風廉政建設和反腐敗鬥争營造良好的人文環境和輿論氛圍。 （二）高校廉政文化建設是高校健康發展的有力保障和重要推手 高校黨員領導幹部黨風黨紀意識的強弱、廉潔守法與否，教師道德情操的優劣、師德師風的高尚與否，學生廉政意識的強弱、做人誠信與否，都會影響到高校的健康發展。加強高校廉政文化建設有助于赢得廣大師生對黨風廉政建設和反腐敗鬥争的認同、支持和參與，有利于在校園形成以廉為榮、以貪為恥的公衆評價，形成崇尚廉潔、講究誠信、尊重法治的從業風尚和文化環境，對于推進高校的健康發展有着重要而深遠的意義。 （三）高校廉政文化建設是淨化高校環境、引領社會廉政文化風尚的需要 廉政文化一旦形成，其包含的精神理念、價值觀和道德準則就會在社會上廣泛傳播，引導、規範人們的觀念和行為，推動和約束社會成員形成良好的廉政修養和生活方式。高校是培養人才、傳承文明、引領先進文化、服務社會的主要陣地。高校廉政文化建設，可以從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，用先進文化占領思想陣地，戰勝各種腐朽文化，充分發揮廉政文化的導向作用、凝聚作用、教育作用和規範作用，促進整個社會良好風氣的形成，使反腐倡廉教育更有活力，使制度建設更加有效，使監督工作更加有力。三、高校廉政文化建設的現實路徑高校廉政文化建設有其特殊性，要求從實際出發，緊緊圍繞學校的中心工作，把握廣大師生的思想實際和心理需求，以廉政為主題，以宣傳先進的廉潔理念和廉政制度為重點，通過各種校園文化載體，把思想政治教育、道德教育、紀律教育與廉潔教育結合起來，通過豐富多彩、靈活多樣的文化活動，使廉潔、誠信、守法等觀念植根于廣大師生的頭腦之中，為做好反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證。 （一）構建高校廉政文化建設領導體系 高校廉政文化建設是一項具有創造性的系統工程，涉及到學校的方方面面，領導幹部必須從關系學校發展的大局出發，思想上高度重視，把它作為反腐倡廉工作的一項重要内容來抓，在全校層面上提高認識，做到層層分工、責任明确，按照《實施綱要》的要求，制定具體的廉政文化建設總體目标、長遠規劃和工作安排，與學校的日常工作相結合，狠抓落實。建立由紀委牽頭，宣傳部、人事處、教務處、學生處、團委等部門相互配合的工作格局，充分調動廣大師生員工參與廉政文化建設的積極性和主動性，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、全校師生員工積極參與”的廉政文化建設領導體制和工作機制。 （二）突出高校廉政文化建設的針對性 高校廉政文化建設并不單單是某些部門或者是領導幹部的事情，它是一項全校性的活動，領導幹部、教師和學生都要參與其中。高校廉政文化建設要針對不同的對象，按照不同内容、形式和要求，有針對性的開展教育，增強廉政文化建設的實效性，使領導幹部達到“權力與服務”的統一，教師達到“教育與育人”的統一，學生達到“學習與做人”的統一。 領導幹部是關鍵。要以廉潔從政為重點，側重于廉潔自律教育，加強領導幹部的黨風黨紀教育和法治意識。堅定領導幹部的理想信念和服務意識，形成良好的廉政修養，做到勤政、廉政。 教師是主角。要以教書育人為重點，側重于師德師風建設，加強思想政治教育和職業道德建設，增強教師的職業榮譽感和責任心。培養教師育人為本、立德樹人、嚴于治學，敬業奉獻、恪守學術規範的精神品質，使教書育人真正落到實處。 學生是主體。要以誠信做人為重點，側重于理想信念教育，增強大學生的廉潔意識。結合德育工作，開展廉潔教育和道德規範教育，幫助他們樹立正确的價值觀、權力觀和利益觀，引導大學生誠信待人、誠信處事。 （三）拓展高校廉政文化建設的平台 高校要充分發揮自身優勢，立足學校實際，構建廉政文化建設的陣地依托，組織開展形式多樣的廉政文化活動，多渠道、多層次、全方位地推進廉政文化建設。 1、加強廉政文化理論研究 科學研究是高校的優勢，要充分發揮優勢，組織專家、學者廣泛開展多層次、多角度的理論研讨活動，結合近年來高校廉政文化建設的經驗，對廉政文化的理念、特點、規律，廉政文化的資源及其整合、建設載體、傳播平台及運作方式等進行深入的探讨和可行性研究，進一步提升廉政文化建設的理論含量，為廉政文化建設提供理論支撐和智力支持。 2、創新教育形式 高校推進廉政文化建設，要積極發揮思想政治理論課的重要作用，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。此外，還要增加黨校培訓、教師培訓和新任幹部培訓的反腐倡廉政策宣講和教育内容，擴大教育宣傳面。充分利用學校的宣傳資源，例如宣傳欄、校報、校園網站、廣播、電視等校園媒體，及時宣傳反腐倡廉建設的形勢、進展、成效和經驗，大力宣傳廉潔從政的先進典型和模範人物。并通過開展廉政文化知識競賽、征文演講、文藝彙演、書畫展、唱廉政歌曲等形式，使廣大師生在活動中受到潛移默化的教育和熏陶。 3、拓展教育渠道 在廉政文化建設中，高校如何把校内資源和校外資源有效整合起來是一個很重要的問題。因此，要積極創造條件，拓展校外資源，将廉政文化進學校與廉政文化教育社會實踐活動相結合，通過組織參觀革命博物館、革命老區、反腐倡廉展覽、參觀監獄、聽取服刑人員現身說法等形式，增強廉政文化建設的實效性。 （四）處理好廉政文化建設與廉政制度建設的關系 廉政文化與廉政制度相輔相成，沒有文化的引導和支撐，制度難以取得良好的效果，沒有制度的規範，廉政文化也難以得到保障，單純依靠思想道德教育和人的自覺性進行反腐倡廉工作肯定是乏力的。因此，廉政文化建設不能獨立于制度文化建設。要把廉政文化建設與建立健全反腐倡廉各項制度結合起來，積極探索高校民主決策機制，完善“三重一大”制度，建立健全行政權力運行機制；建立領導幹部廉政承諾、評議、考核以及個人有關事項報告等制度；探索教師職業道德和行為規範等監督制度，另外，要根據形勢的需要對現行的制度、規定、條例等進行“廢、改、立”，增強制度建設的系統性、協調性和可操作性，充分發揮制度的監督約束作用，形成教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，增強反腐倡廉工作的長效性。參考文獻：[1] 王丹.反腐新思路：堅決反對腐敗文化[J].行政論壇,2003.11 [2] 于風政.腐敗文化及其形成與治理[J].中國特色社會主義研究,2002.2 [3] 陳瑛.廉政建設需要廉政文化的支撐[J].思想政治工作研究,2007.7 [4] 劉新華.廉政文化建設的基本内涵與價值初探[J].甯波大學學報,2005.3 [5] 錢漢珍. 深入推進高校廉政文化建設的思考[J].大家,2010.2Analysis the construction of the college independent culture Chen Ke (Disciplinary Commission,NorthwestUniversity,Xi'an710127,China) Abstract: To strengthen the development of independent culture is an important part of socialist advanced culture and internal requirements, is the urgent need of building the system of punishment and prevention. College as a training and bringing up of the socialist builders and successors for the cause of positions.It has an important position and role in advocating and promoting the culture of college independent culture. Currently,the phenomenon of corruption cases has occurred ,strengthening the culture of college independent building, and explore new ideas honest has great significance for promotion of college anti-corruption and ensure the college development.Key words: college  Corruption Culture  Independent Culture  Real path 刊登于《高效發展研究》2011年第一期